Упаковка играет важную роль в сохранении и обработке пищевых продуктов с момента производства до потребления. Однако упаковка также является источником химического загрязнения нашей еды и напитков.
Наиболее распространенными и широко используемыми материалами для упаковки пищевых продуктов являются полимерные материалы.
Потребители постоянно подвергаются воздействию различных химических веществ, мигрирующих в продукты питания из полимерной упаковки. Сами по себе полимеры инертны и нетоксичны, но технологические добавки, растворители, продукты химического распада при нарушении технологических процессов изготовления могут мигрировать в продукты питания и оказать токсическое воздействие. Это может происходить при нарушении условий хранения или при нагревании продуктов. Кроме того, эти материалы, подвергаясь изменению (старению), выделяют продукты разрушения.
Потребитель должен быть осведомлен о существующих опасностях.
С целью обеспечения безопасного применения упаковки, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки относительно ее назначения, защиты жизни и здоровья человека действует ряд норм, предъявляемых непосредственно к упаковке и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации, обязательные для применения и исполнения (Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), гигиенические нормативы).
Использование переработанного полиэтилентерефталата рециклированного (далее – rPET) в качестве сырья для производства новой упаковки может явиться причиной присутствия в составе таких материалов химических веществ, не поименованных в качестве контролируемых показателей для полиэтилентерефталата и способных к миграции в контактирующие с ним среды. Указанное может быть обусловлено как особенностями технологического процесса рециклинга, так и качеством самого сырья, поступающего на переработку (присутствие в сырье иных видов материалов, наличие в его составе красителей, пигментов, токсичных веществ и т.д.).
Действующее национальное законодательство, включая документы, составляющие право Евразийского экономического союза (далее – Союз), в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не регламентируют вопросы использования рециклированного сырья, не содержат санитарно-гигиенических показателей его безопасности, а также самого понятия «рециклированный полиэтилентерефталат», и не предусматривают требования к маркировке такой продукции.
Обоснование требований безопасности использования rPET-бутылок в качестве упаковки для пищевой продукции необходимо проводить при наличии научной доказательной базы, основанной на оценке риска здоровью населения.
Отмечено, что на территории Европейского союза действует Директива ЕС № 2022/1616 от 15 сентября 2022 г. «О переработанных пластиковых материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, и об отмене Регламента (ЕС) № 282/2008». Данный документ, в числе прочего, устанавливает требования к разработке и эксплуатации технологий, процессов и установок по переработке полимеров. При этом процедура оценки безопасности полимерных материалов, контактирующих с пищевой продукцией, имеет ряд существенных отличий от национальных подходов, а в частности – основывается на компонентном составе материала с учетом наличия непреднамеренно добавленных соединений (примеси, побочные продукты химических реакций и др.), при этом все вещества должны пройти процедуру «авторизации» с последующим включением в «Разрешенный список веществ ЕС», приведенный в Директиве EC № 10/2011. Указанное не позволяет имплементировать соответствующие требования безопасности полимерных материалов на национальном уровне.
Учитывая вышеизложенное, использование рециклированного полиэтилентерефталата при производстве упаковки, предназначенной для контакта с пищевой продукцией, в том числе для пищевых жидкостей, до установления научно обоснованных требований безопасности для них преждевременно, а принятые изменения в ГОСТ 32686-2022 «Бутылки из полиэтилентерефталата для пищевых жидкостей. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 32686), позволяющие использовать рециклированный полиэтилентерефталат для изготовления бутылок и преформ, противоречат действующему законодательству и влекут правовую неопределенность для субъектов хозяйствования, устранение которой находится в зоне ответственности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.
Обращено внимание, что положения ГОСТ 32686-2022, содержащие отсылки к рециклированному полиэтилентерефталату, не включены в структурные элементы или объекты технического регулирования (пункты 4 и 5 статьи 5) технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) (далее – ТР ТС 005/2011) перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 005/2011, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2024 № 9 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования».
Использование рециклированного полиэтилентерефталата при производстве упаковки, предназначенной для контакта с пищевой продукцией, в том числе для пищевых жидкостей, рассматривается как нарушение действующих норм права в области санитарно-эпидемиологического благополучия с принятием мер, предусмотренных законодательством.
02.06.2025
Подготовила врач-гигиенист (заведующий отделением) ОГП ОГ Лидского зонального ЦГЭ Рыхлицкая Э.А.